29 Мая 2020
Вниманию производителей промышленной продукции
Правительством Российской Федерации изданы следующие постановления:
- от 30 апреля 2020 г. №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление № 616);
- от 30 апреля 2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 617).
Постановление №616 унифицировало ранее утвержденные несколькими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации запреты на допуск иностранных товаров для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. В частности, в утвержденный приложением к Постановлению № 616 перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, включены товары машиностроения, а также мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Постановлением № 616 предусмотрена поэтапная отмена действия постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 656). С 30 апреля 2020 г. – из перечня отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к Постановлению № 656 (далее – Перечень), исключены пункты 1 - 13, 27 - 32, 34 – 53.
Вместе с тем уполномоченные торгово-промышленные палаты осуществляют выдачу подтверждающих документов на конкретную закупку (разовые акты экспертизы или сертификаты о происхождении товара формы СТ-1) в отношении перечисленных (исключенных) товаров машиностроения только в случае, если закупки, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до 30 апреля 2020 г. Остальные положения Постановления № 656 продолжают действовать до 1 июля 2020 г. В этой связи на товары машиностроения, указанные в пунктах 14 – 26, 33, 54 – 55 Перечня уполномоченные торгово-промышленные палаты продолжают осуществлять выдачу подтверждающих документов на конкретную закупку (разовые акты экспертизы или сертификаты о происхождении товара формы СТ-1) до 1 июля 2020 г.
После 1 июля 2020 г. выдача указанных документов на упомянутые товары машиностроения возможна исключительно в случае, если закупки, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до 1 июля 2020 г.
Таким образом, действующий механизм подтверждения происхождения товаров машиностроения документами, выдаваемыми торгово-промышленными палатами (актами экспертизы или сертификатами о происхождении товара формы СТ-1) в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 656, прекратит свое действие с 1 июля 2020 г.
Постановление № 616 предусматривает новый механизм подтверждения происхождения промышленных товаров, указанных в Перечне. В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 Постановления № 616:
- подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации;
- подтверждением производства промышленной продукции на территории государства-члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства-члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Постановления № 616 основанием для включения продукции в реестр российской промышленной продукции является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 719). Как следует из пункта 10 Постановления № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением № 616, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено Постановлением № 719.
Постановлением №617 утвержден новый перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых применяются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом механизм подтверждения происхождения промышленных товаров, предусмотренный Постановлением №617, аналогичен механизму, утвержденному Постановлением № 616, порядок и условия реализации которого изложены выше.
Заключения Минпромторгом России выдаются на основании документов (заключений эксперта, актов экспертизы, сертификатов по форме СТ-1), подтверждающих производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, оформляемых исключительно уполномоченными торгово-промышленными палатами.
Приказом торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 95 Союз «Новосибирская торгово - промышленная палата» (НТПП) является уполномоченной ТПП по выдаче данных документов.
Документы: