О мерах по поддержке заказчиков и участников закупок в 2023 году
«Продлили срок действия на 2023 год»
В нем до 31.12.2023 продлевается применение следующих мер:
- возможность установления Правительством Российской Федерации и высшим органом государственной власти субъекта Российской Федерации дополнительных случаев осуществления закупок у единственного поставщика;
- и возможность изменения существенных условий контракта на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
При этом законодатель исключил размещение таких контрактов в открытой части ЕИС. По тем контрактам, которые будут заключены после вступления в силу закона, не требуется размещать документы и информацию на официальном сайте ЕИС, но включать информацию в реестр контрактов необходимо.
Это же касается и электронного актирования: оно остается обязательным, но электронные документы о приемке не размещаются на официальном сайте ЕИС.
Таким образом, после соответствующих редакционных правок, наши постановления Правительства Новосибирской области 173-п от 21.04.2022 и № 113-п от 23.03.2022 будут работать и в 2023 году.
Аналогичные действия в отношении изменений существенных условий контрактов нужно будет осуществить органам местного самоуправления.
Также, продлено действие постановления Правительства РФ №680 от 16.04.2022, позволяющее заказчику вносить любые изменения в строительные контракты.
Прошу обратить ваше внимание, на заявление заместителя главы Федерального казначейства России Анны Теймуразовны Катамадзе. По ее словам пользоваться временными нормами следует с осторожностью, на каждое изменение необходимо не только получать, но и и хранить у себя соответствующее обоснование. Это касается не только изменения цены, но и других измененных условий контрактов. Аналогично, по мнению регуляторов, следует относиться и к контрактам, заключенным или измененным в рамках наших региональных постановлений.
Сохранена возможность изменения количества и цены контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов не более чем на 30%
По-прежнему, можно будет не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случая, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
«Новеллы»
В законе дополнительно предусмотрены механизмы реализации закупок, связанных с обороной, мобилизацией. В основном они касаются федеральных заказчиков. Остановлюсь только на тех, которые относятся к региональным и муниципальным заказчикам.
1. Новые основания для заключения контракта с единственным исполнителем:
- закупка услуг по обращению с отходами I и II класса опасности;
- оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;
2. Расширен перечень контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сведения о которых не размещаются на официальном сайте ЕИС (при этом в реестр такие контракты по-прежнему включаются):
- выполнение работ по мобилизационной подготовке;
- оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку;
- закупка товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов, референдума, деятельности избирательной комиссии;
- закупка транспортных услуг в случае необходимости выполнения воинских перевозок;
- оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва;
3. Расширены случаи закупки у единственного поставщика, когда заказчик вправе (но не обязан) установить обеспечение исполнения контракта:
- выполнение работ по мобилизационной подготовке;
- закупка недвижимого имущества, когда проведение торгов является обязательным в соответствии с земельным законодательством, законодательством об исполнительном производстве;
- оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва.
«Новеллы» (продолжение)
1. Предоставлена возможность для изменений существенных условий контрактов по геологическому изучению недр аналогично строительным контрактам.
2. Еще одно положение предусматривает, что Правительство РФ временно, до 31 декабря 2023 года, сможет устанавливать дополнительные случаи применения закрытых способов осуществления закупок, а также новые случаи при которых информация и документы не размещаются на официальном сайте ЕИС.
3. Отложены на более поздние сроки поэтапные нормы о введении структурированного контракта. Без использования функционала ЕИС осуществляется:
- формирование проекта контракта и направление контракта до 01.04.2024;
- заключение контракта по несостоявшимся закупкам (0 заявок), соглашения об изменении и расторжении контракта до 01.07.2024.
«Обязанность предъявлять экологические требования»
Отдельно хочу обратить ваше внимание на принятие Постановления Правительства РФ от 8 июля 2022 года № 1224 «Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования», вступающего в силу с 01.01.2023.
Правительство утвердило перечень товаров для государственных и муниципальных закупок, по которым с 2023 года будет указываться доля вторсырья, использованного при производстве.
В список вошли в том числе покрытия из резиновой крошки для спортивных сооружений, тротуарная плитка, мягкая резиновая плитка, контейнеры и урны для мусора, органические удобрения и грунт для технических целей, а также бумажные полотенца и салфетки.
Принятое решение направлено на создание условий для расширения рынка сбыта продукции, произведённой с использованием вторсырья, за счёт увеличения спроса на неё со стороны госзаказчиков.
Минпромторг будет ежегодно представлять согласованные с Минприроды предложения по актуализации перечня. Начиная с 2024 года также будет устанавливаться минимальная доля вторсырья, использованного при производстве товаров из утверждённого списка.
Таким образом, Правительство РФ начинает переход к зелёной модели госзакупок.
